Alta löydät AYY:n lausunnon Suomen ylioppilaskuntien liiton liittokokousmateriaaleista. Alkuperäiset materiaalit löytyvät SYL:n nettisivuilta.
1. Aalto-yliopiston ylioppilaskunta lausuu Suomen ylioppilaskuntien liiton toimintasuunnitelmasta 2014 seuraavasti:
Toimintasuunnitelmassa on esitetty paljon hyviä asioita SYLn tavoiteltavaksi. Aalto-yliopiston ylioppilaskunnan tavoite tällä lausunnolla on priorisoida kirjauksista tärkeimmät ajettaviksi ja kehittää kaikkia niin, että liiton ensi vuoden toiminta lähtee räjähtäen käyntiin. Toimintasuunnitelman rakenne on hyvä. Suuria projekteja on helpompi kommentoida ja liittokokous voi käyttää todellista valtaa määritellä sitä, mitä SYL tekee tulevana vuonna.
Yleisesti toimintasuunnitelmasta esitämme, että jokaisen projektin kohdalla käydään läpi, mitkä kappaleet vain taustoittavat projektia. Esitämme taustaselvityksiä poistettavaksi ja korvattavaksi tavoitteilla ja keinoilla niiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Taustan voi tarjota liittokokoukselle samaan tapaan kuin linjapaperinkin kohdalla, erillisinä perustelukirjauksina, joita ei tarvitse liittokokouksessa sinällään käsitellä ja hyväksyä.
1. Kohti eduskuntavaaleja
Kirjauksessa esitellyt viisi hallitusohjelmatavoitetta ovat hyviä. Esitämme niiden tiivistämistä neljään siten, että kirjaukset 1. Opintorahapainotteinen opintotuki ja 4. Ylioppilasliikkeen perustulovisio yhdistetään ensimmäiseksi kirjaukseksi. Esitämme myös, että kirjauksessa mainitaan opintotuen rakenteen, opiskelijaperheiden ja etuuksien yhteensovittamisen lisäksi tavoite säilyttää opintotuen kesto nykyisellä tasolla. Aalto-yliopiston ylioppilaskunta ajaa omassa perustulomallissaan kustannusneutraalia perustuloratkaisua ja toivomme sitä myös SYLn perustulovisiolta. Esitämme uudeksi ensimmäiseksi kirjaukseksi siis seuraavaa:
”Opintotuen nykyrakenne säilyy. Opintotuki on opiskelijan elämäntilanteet joustavasti huomioonottava ja tasoltaan riittävä osa sosiaaliturvajärjestelmää. Opintotukea ja muuta sosiaaliturvaa kehitetään erityisesti opiskelijalapsiperheiden toimeentulon parantamiseksi sekä opintotuen yhteensovittamista muiden etuuksien kanssa kehitetään. Opintotuen tukikuukausiin perustuvaa rajoitusta ei korvata uusilla rajoituksilla ja tukikuukausien määrää ei vähennetä. Pitkällä tähtäimellä sosiaaliturvajärjestelmää kehitetään vaiheittain kohti yksilökohtaista, vastikkeetonta ja riittävää perustuloa. Jokaisella ihmisellä on subjektiivinen oikeus perustoimeentuloon, joka rahoitetaan nykyisen toimeentulojärjestelmän puitteissa.”
Viides kirjaus 5. Huoltosuhde ja sukupolvien välinen oikeudenmukaisuus ansaitsee mielestämme suuremman painoarvon. Sillä tulisi olla joko korkeampi prioriteetti hallitusohjelmatavoitteissa tai kokonaan oma projekti, jos sitä luontevammin ajetaan hallitusneuvottelujen ulkopuolella. Tähän palataan projektin 3. Mistä työtä? kohdalla.
2. Opiskelijat <3 Eurooppa
Tässä kirjauksessa on paljon sitä perustelevaa, taustoittavaa tekstiä, jonka voi poistaa. Sen tilalle toivomme esitystä siitä, miten kirjauksessa mainitut teemat konkretisoidaan tavoitteiksi. Kirjauksen viimeinen luku esittelee Eurooppa-vaikuttamisen väylät. Sen lisäksi siinä tulisi käydä ilmi mitkä ovat niitä tavoitteita, joita juuri näissä välineissä on tehokkaampi edistää kuin muilla tavoin. Mikä on sitä lainsäädäntöä, johon SYL yrittää vaikuttaa vuonna 2014 näillä foorumeilla?
3. Mistä työtä?
Esitämme, että tämä kirjaus korvataan kokonaan toisella työelämäkirjauksella. Nykyisessä muodossaan se sisältää vain taustoitusta ilman projektia.
Hallitusohjelmatavoitteiden kirjaus 5. Huoltosuhde ja sukupolvien välinen oikeudenmukaisuus voisi tuoda rungon uudelle kirjaukselle tämän projektin tilalle. Sen tavoite olisi uudistettavan työelämä-linjapaperin tavoitteiden lobbaaminen. Kuten linjapaperista käy ilmi, jatkossa ylioppilasliikkeelle ei riitä tavoitella vain eläkeiän mekaanista nostamista, vaan sukupolvien välinen tasavertaisuus vaatii myös muita toimia esimerkiksi työeläkemaksujen osalta. Näiden tavoitteiden saaminen niistä päättävien tahojen pöydälle ja keskusteluyhteyden avaaminen työmarkkinajärjestöjen kanssa näistä kysymyksistä olisi uuden projektin keskeisintä toimintaa.
4. Oppimisen renessanssi
Projekti on tavoitteiltaan kannatettava. Sivistyksen ja oppimisen rooli osana suomalaista yhteiskuntaa on huomioitava tulevaisuuden hyvinvointia rakennettaessa. Emme usko, että vuosien Kyky-työskentelyn jälkeen olemme kuitenkaan siinä tilanteessa, että SYLn pitäisi aloittaa kipupisteiden kartoittamisesta ja hyvien käytänteiden keräämisestä. Esitämme, että kirjauksen viimeinen kappale kirjoitetaan jo nyt uusiksi yhteistyössä Kyky-projektin toimijoiden kanssa niin, että siitä käy ilmi keskeiset vaikuttamisen verkostot ja SYLn panos niiden tapaamiseen ja jo tiedossa olevien hyvien käytäntöjen levittämiseen.
Vuonna 2013 aloitettua Tulevaisuuden yliopisto –projektia on hyvä jatkaa osana tätä kirjausta. Lisäksi on huolehdittava, että SYL:on ja ylioppilaskuntien työnjako on kaikille toimijoille selkeä, varsinkin kehitettäessä yksittäisten yliopistojen toimintaa.
5. Maailman tasa-arvoisin ja saavutettavin koulutusjärjestelmä
Tämä kirjaus on mielestämme erityisen kannatettava. Esitämme, että siinä käsitellyt hajanaisesti edistetyt asiat kootaan kirjauksen kuvaamalla tavalla sateenvarjokäsitteen koulutuksen tasa-arvo tai koulutuksen saavutettavuus alle. Sen lisäksi haluaisimme, että näiden kysymysten kanssa työskenteleville tahoille tarjotaan argumentit puolustaa työtään niin kansallisesti kuin paikallisesti. Kirjausta voi vielä terävöittää valitsemalla, mikä ytimekäs termi toimisi parhaana sateenvarjokäsitteenä. Maailman tasa-arvoisin ja saavutettavin koulutusjärjestelmä on liian pitkä brändättäväksi termiksi, jota yritetään vakiinnuttaa yhteiskunnalliseen keskusteluun.
Koulutusvienti tulee varmasti olemaan ensi vuonna julkisessa keskustelussa. SYL:on tulisi ohjata tätä keskustelua proaktiivisesti. Maailman tasa-arvoisin ja saavutettavin koulutusjärjestelmä voi käsitteenä vastata myös positiivisesti koulutusvientitarpeisiin. Keskustelussa tulisi korostaa esim. massiivisia verkkokursseja sekä opettajakoulutusjärjestelmää, joiden viennin edistäminen ei vaaranna nykyisen koulutusjärjestelmämme vahvuuksia, kuten maksutonta koulutusta.
6. Opiskelijaperhe on paras!
Otsikostaan huolimatta tämä kirjaus on erittäin tärkeä ja etenkin 6+6+6-mallin edistämistä on syytä jatkaa. Taustoittamisen ja perheellisten opiskelijoiden ongelmien selvittämisen sijaan esitämme, että kirjauksessa keskityttäisiin nykyisten tavoitteiden edistämiseen. Perheellisten opiskelijoiden ongelmiin tutustumisessa Aalto-yliopiston ylioppilaskunta suosittelee ministeriön julkaisua Opiskelijaperheet ja opintotuki (Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2009:14) uusien, itse tehtyjen selvitysten tilaamisen sijaan.
7. Askeleet kohti perustuloa
Kannatamme lämpimästi perustuloon liittyvää projektia toimintasuunnitelmaan. Se ei kuitenkaan saa jäädä liian vaatimattomaksi. SYL:llä tulee olla liittokokouksen kannan mukainen perustulomalli, muuten kannanmuodostus muuttuu tulkinnanvaraiseksi mahdollistaa keskenään aivan ristiriitaisten tavoitteiden ajamisen. Esitämme, että lause ”Oman perustulomallin kehittämisen sijaan SYL:sta tulee vuonna 2014 suomalaisen sosiaaliturvajärjestelmän asiantuntija, jolla on hallussaan järjestelmän kehittämisen avaimet.” poistetaan. Jotta perustulokeskustelua on mahdollista käydä, on määriteltävä kaksi asiaa. On oltava käsitys siitä, mitkä etuudet korvataan perustulolla. Sen lisäksi ja sitä kautta määrittyy tavoitellun perustulon suuruusluokka. SYLn perustulomallin ei tarvitse vastata kaikkiin kysymyksiin, mutta ilman näitä kahta lähtökohtaa ei perustulokeskustelua voi käydä rakentavasti.
Esitämme myös, että kirjauksessa mainittuja ”yksittäisiä parannuksia sosiaaliturvajärjestelmään” tarkennetaan siten, että käy ilmi, mitkä ovat seuraavaksi tavoiteltuja parannuksia. Ihmisten käsitykset perustulosta vaihtelevat suuresti. Ilman näitä muutoksia voivat kaksi täysin eri asiaa ajavaa näkökantaa joko kannattaa tai vastustaa SYLn perustulotyötä oman tulkintansa mukaisesti.
AYY esittää, että SYL:n perustulomallin tulisi koostua vähintään seuraavista elementeistä:
- kiinteä perusosa, joka kattaa niukat asumis- ja elinkustannukset
- tarveharkintainen osa/osia, jotka takaavat esim. sairas- ja vanhemmuusajan toimeentulon
- opintolaina/muu sosiaalinen mikrolaina, jonka avulla opiskelija/ihminen voi täydentää toimeentuloaan silloin, kun ansiotyön vastaanottaminen ei ole vaihtoehto
Riippumatta liittokokouksen päättämän mallin yksityiskohdista, on tärkeää, että SYL voi päättää myös ensimmäiset askelmerkit, joilla päätettyä mallia lähdetään edistämään. Edellytämmekin, että SYL:n hallitus huolehtii lopullisissa liittokokousmateriaaleissa olevan sekä pohjaesitys malliksi että pohjaesitys ensimmäisistä askelista sen toteuttamiseksi.
8. Sata lasissa maailmalle, yliopistot!
Tätä kirjausta terävöittäisi, jos sen toimintatapoja selkeytettäisiin. Esitämme, että taustoittamisen, keskustelun aloittamisen ja tarkastelun sijaan kirjauksessa nimettäisiin ne kansalliset toimijat, joiden suuntaan kansainvälistymisen ilosanomaa tulisi eniten levittää ja keskeinen toiminta yliopistoissa, joka asiaa edistää. Ongelmana ei useinkaan ole opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala, vaan kansainvälisten opiskelijoita ja yliopistojen kansainvälistymistyötä ympäröivä muu maailma. Esitämme siis, että projektiin otetaan selkeä kansallinen kärki, esimerkiksi vaikuttaminen sisäministeriön hallinnonalalla – ministeriö on lupa-asioiden käsittelijänä opetus- ja kulttuuriministeriön jälkeen keskeisin toimija suhteessa kansainvälisiin opiskelijoihin – ja yliopistojen sisäinen tavoite, esimerkiksi kansainvälistymisen tavoitteiden määrittely ja käytännön ohjeiden tarjoaminen yliopistoille siitä, miten kansainvälistyminen on toteutettavissa. Kansainvälisten opiskelijoiden integraation edistäminen tuomalla positiivisia esimerkkejä julkisuuteen on myös tärkeää.
2. Aalto-yliopiston ylioppilaskunta lausuu Suomen ylioppilaskuntien liiton muutosehdotuksista linjapaperiin seuraavasti:
1. Toimeentuloa koskevat muutosesitykset (6.1)
Pidämme uutta muotoiluehdotusta onnistuneena ja selvänä parannuksena voimassaolevaan kirjaukseen.
(6.2.)
Yleiskommenttina kaikki kappaleessa esitetyt muutokset tulee muuttaa linjapaperin kielelle toteutuneen tavoitetilan kuvauksiksi preesensiin ja ”tulee kehittää”-muotoilut on poistettava.
Esitämme kappaleen ”Sosiaaliturvajärjestelmää tulee yhdenmukaistaa niin, että se kohtelee oikeudenmukaisesti eri elämäntilanteissa olevia ihmisiä. Kaikilla sosiaaliturvan varassa olevilla pitää olla riittävä toimeentulo” uudelleen muotoilua. Perustulon ideaan kuuluu se, että aivan kaikilla on riittävä toimeentulo, joten sosiaaliturvan varassa elävien yksilöinti on tässä tarpeetonta. Tästä ajatuksesta kappaleen tulisi alkaa. Sen lisäksi esitämme ensimmäisen virkkeen tilalle uutta virkettä, joka paremmin selventäisi, mitä sillä haetaan. Esitämme siis uudeksi muotoiluksi seuraavaa:
”Sosiaaliturvajärjestelmä on yhdenmukainen ja kaikilla on riittävä toimeentulo. Erityistä tukea tarvitsevat saavat perustulon lisäksi tarvitsemansa tuen elämäntilanteensa mukaisesti.”
2. Työelämää koskevat muutosesitykset (6.3.1.)
Kannatamme kaikkia tämän kohdan kirjauksia ja syleilemme kehräten linjausta työelämämaksujen tasokorotuksesta. Olisimme itse ehdottaneet sitä lisättäväksi, ellette olisi laittaneet sitä jo pohjiin. Esitämme kuitenkin myös tässä yhteydessä kirjausten muuttamista linjapaperiin sopivalle kielelle. Kielellisten korjausten lisäksi tämä tarkoittaa, että esitämme lausetta ”jotta myös suurille ikäluokille kohdistuu mahdollisimman oikeudenmukainen ja kohtuullinen maksuosuus.” poistettavaksi. Se on luonteeltaan taustoittava ja kuuluu esityksen perusteluihin, ei itse linjapaperiin. Samalla koko virkkeen voisi muotoilla uusiksi. Esitämme kirjauksen tilalle muotoilua:
”Eläkejärjestelmän rahoittamiseksi työeläkemaksut ovat riittävän korkeat maksamaan eläkkeet yhteiskunnassa sovitulla tasolla.”
3. Aalto-yliopiston ylioppilaskunnan muutosesitykset
Esitämme lisäksi nykyiseen linjapaperiin muutamia muita muutoksia.
(2.2.)
Nykyinen opintotukikirjaus ottaa huonosti huomioon opintotuen ympärillä vuonna 2013 käydyn keskustelun ja opintotuen uudet haasteet. Siksi esitämme opintotukea koskevaan linjapaperin osaan seuraavaa uutta kirjausta:
”Tukikuukausien määrä on rajattu ja kaikilla opiskelijoilla on mahdollisuus käyttää tukikuukautensa täysimääräisenä muiden rajoitusten sitä estämättä. Tukikuukausien käyttöä ei rajoiteta niiden noston enimmäisajalla.”
(4.3.2.)
Asumisen linjapaperiosiossa otetaan kantaa vuokra- ja omistusasumisen markkinoihin niiden houkuttelevuuden näkökulmasta. Olisi kuitenkin helpompaa vaikuttaa siihen, miten valtio kohtelee asuntomarkkinoita kuin yrittää vaikuttaa ihmisten mieltymyksiin. Esitämme kirjauksen ”Sekä vuokra‐ että omistusasuminen ovat yhtä houkuttelevia vaihtoehtoja ja ihmiset voivat valita asumismuodon omien mieltymystensä mukaan.” korvaamista kirjauksella:
”Vuokra- ja omistusasuminen ovat tasavertaisesti tuettuja asumismuotoja.”
(6.3.)
SYL:n tulisi ottaa voimakkaammin kantaa erityisesti opiskelijoiden asemaa työmarkkinoilla vaikeuttaviin niin sanottuihin nollasopimuksiin. Asiasta on käyty keskustelua tänä vuonna ja jos liittokokouksen enemmistö niin katsoo, tulisi sen johtaa kannanmuodostukseen. Esitämme osioon 6.3. Koulutus ja työmarkkinat seuraavaa uutta kirjausta:
”Nuorten työntekijöiden irtisanomissuoja ei ole muita heikompi. Opiskelijoita ja muita heikossa neuvotteluasemassa olevia ei syrjitä työsopimuksilla, joissa työntekijällä ei ole turvattu riittäviä minimitunteja työtä.”
3. Aalto-yliopiston ylioppilaskunta lausuu Suomen ylioppilaskuntien liiton selvitystyöstä juristipalveluiden järjestämiseksi seuraavasti:
Kiitämme liittoa tehdystä selvitystyöstä ja sen perusteella asetumme kannattamaan vaihtoehtoa B, jotta liiton ja ylioppilaskuntien käyttöön saadaan lakimiespalvelut kestävällä tavalla, jossa myös lakimiehen osaaminen ylioppilaskuntien erityiskysymyksissä karttuu. Pidämme tätä avausta parhaana suuntana kehittää liiton toimiston työskentelyä toiminnan laajentuessa ja muuttuessa vuosi vuodelta ammattimaisemmaksi.
Espoossa 18.10.2013
Piia Kuosmanen Janne Koskenniemi
Puheenjohtaja Pääsihteeri